По-семейному: Пенсионный фонд на Камчатке приобрел старое здание по завышенной цене
Недавно региональное Управление Федеральной антимонопольной службы рассмотрело дело о нарушениях при покупке Отделением Пенсионного фонда России по Камчатскому краю (ОПФР) здания. «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» тщательно изучило детали странной сделки.
ОПФР в рамках государственного контракта №111 от 28 ноября 2017 года приобрело здание площадью 842,3 кв. м за 57,2 млн рублей на улице Магистральная,2 в городе Елизово. Это давно неиспользовавшееся здание конторы, находящееся в промзоне среди складов и строительных цехов. Там, куда мало кто из пенсионеров сможет дойти.
Согласно материалов дела, здание находилось в доверительном управлении у жителя Петропавловска-Камчатского гражданина Коновалова. Он был единственным участником аукциона и продал Пенсфонду объект по начальной максимальной цене контракта (НМЦК) в 57 млн 200 тыс рублей.
Проверка УФАС России по Камчатскому краю выявила нарушения в процедуре закупки. По итогам проверки в марте 2020 года в отношении руководителя ОПФР Татьяны Мелехиной было вынесено решение о фактах нарушения антимонопольного законодательства. В частности, установлено, что аукционные материалы были подготовлены в интересах конкретного лица, что ему были созданы преимущественные условия участия в торгах, которые привели к ограничению условий конкуренции на рынке услуг по покупке и продаже объектов недвижимости.
Проверку по странной сделке провели и специалисты Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (УФК). Как сообщили в ведомстве корреспонденту «КАМЧАТКА-ИНФОРМ», при анализе использованных ценовых предложений для аукциона была выявлена их несопоставимость характеристикам, установленным в плане-графике закупок на 2017 год в части приобретения объекта закупки - нежилого здания. «Представленные ценовые предложения о приобретении офисов-квартир (встроенных помещений) не соответствуют потребности Отделения Фонда в приобретении здания, технические характеристики и цены на которые несопоставимы с условиями закупки», - говорится в ответе УФК на официальный запрос информационного агентства.
Проверка показала, что закупка объекта была проведена без включения в план-график закупок на 2017 финансовый год (была включена туда поспешно, только 19 октября 2017 г.). Также установлено, что экспертиза приобретаемого объекта недвижимости по госконтракту, в нарушение федерального законодательства, была проведена без привлечения независимых экспертов.
Обоснование начальной «максимальной) цены контракта (НМЦК) было проведено специалистами Пенсфонда на основании цены, полученной из отчета об оценке составленного для залога в банк. Дополнительное независимое исследование рынка почему-то не проводилось. А в вышеназванном отчете указана сумма оценки здания в 58 млн 800 тыс рублей, что не соответствует указанной в обосновании сумме НМЦК - 57 млн 200 тыс рублей. В отчете информация о стоимости конкретного объекта капитального строительства, находящегося по адресу: Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, ул. Магистральная, 2. То есть, того самого здания, которое в результате и купил Пенсионный фонд. Отчет же был подготовлен с учетом заявленного пользователя – ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», и не мог применяться для иных целей, в данном случае, для конкурсной документации государственного фонда.
«Общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с ч.18 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ, а также информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, при формировании НМЦК на сумму 57 200 000,00 руб. Отделением Фонда не были использованы, проверке не представлены», - отметили в казначействе.
Между тем, согласно оценкам независимых экспертов, стоимость аналогичных нежилых помещений в городе Елизово на момент заключения контракта составляла не более 30 млн рублей. То есть, цена покупки могла быть превышена почти в два раза – на 27 млн рублей. Но это никого не смутило.
Как и то, что со сделкой госпоже Мелехиной активно помогал ее родной сын – Виктор Мелехин, который в 2017 году в течение короткого времени занимал должность директора Камчатского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Как сообщалось ранее, талантливый молодой человек, сын покойного депутата Законодательного собрания, уже неоднократно всплывал на разных должностях. Возможно, благодаря фамилии. В 2009 году занимал должность экономиста финотдела Петропавловского водоканала, с 2010 по 2015 год был гендиректором ООО «КамчатЭнергоАудит Центр». В конце 2015 году получил должность начальника производственно-технического отдела МКУ «Управление капитального строительства и ремонта», а в апреле 2016 стал начальником учреждения. Правда, всего на месяц. Потом его уволили после вмешательства прокуратуры. Одно время был депутатом Гордумы Петропавловска от партии «Единая Россия». Так вот, в 2017 году он уже каким-то образом устроился в БТИ.
Именно подпись Виктора Мелехина стоит под документами, подготовленными краевым БТИ для оформления этой странной сделки. Им, в частности, подписаны технические паспорта на нежилые помещения на 1 и 2 этажах здания. Техпаспорта подписаны аккурат перед проведением конкурса ведомством, которым руководит родная мать специалиста – 17 октября 2017 года.
Помог ли отпрыск четы Мелехиных подыскать здание, сколько миллионов (10, 15?) мог получить за этот «проект», достоверно неизвестно. Но это могут выяснить опытные следователи в случае возбуждения уголовного дела.
Ну, а мы ввернемся к документам, имеющимся в распоряжении редакции. В ходе осмотра купленного здания проверяющие из казначейства установили факты несоответствия технических характеристик, указанных в контракте, фактическому состоянию объекта. Также установлено, что техническое состояние конструкций строения не соответствует условиям техзадания. А само здание нуждается в текущем и капитальном ремонте. Несмотря на это, комиссия во главе с управляющей ОПФР госпожой Мелехиной в декабре 2017 подписывает акт приема-передачи здания с земельным участком, мотивированный отказ от подписания документа о приемке подрядчику не направляется.
А уже в марте 2019 года ОПФР размещает в Плане-графике закупок на 2019 год закупки на разработку проектной документации на капитальный ремонт купленного здания на сумму 690 тыс рублей. Этот только проект. Сколько средств потребуется для капремонта, еще неизвестно. «Таким образом, Отделением Фонда через 1 год и 4 месяца после приобретения здания была заявлена потребность в проведении его капитального ремонта», - сообщили в казначействе.
Еще одним выявленным в ходе проверки нарушением стало то, что приобретенное здание не соответствует требованиям п. 15 технического задания к госконтракту в части того, что оно не должно быть передано в доверительное управление. Но продавцом по контракту выступил не собственник имущества, а гражданин, который осуществлял продажу по договорам доверительного управления.
По результатам проверки УФК, руководитель Отделения Пенсионного фонда Татьяна Мелехина привлечена к административной ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Сама Татьяна Мелехина в ответ на запрос «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» сообщила, что здание было приобретено в связи с тем, что возникла острая нехватка помещений в результате реорганизации шести территориальных органов Пенсионного фонда в Камчатском крае, освобождением арендуемых помещений и созданием межрайонного Управления ПФР в Елизовском районе. «С 2018 года здание используется по назначению, в соответствии с целями, для которых было приобретено. А точнее, размещение сотрудников по направлению персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями, а также для размещения архивов пенсионных дел и дел по социальным выплатам, срок хранения которых 75 лет. Прием граждан в данном здании не ведется, а проходит по адресу г.Елизово, ул.Беринга,9, - говорится в ответе на запрос редакции. – На капитальный ремонт данного здания средства не использовались и на 2020-2023 гг. тратить средства на капитальный ремонт этого здания не планируется». А зачем тогда в 2019 году заказывается проект капремонта объекта, непонятно.
В Управлении Федерального казначейства считают, что выявленные во время проверки нарушения имеют признаки неэффективного расходования средств, то есть признак нарушения статьи 34 Бюджетного Кодекса РФ. Материалы проверки направлены в прокуратуру Камчатского края.
Пока о реакции правоохранительных органов неизвестно. И руководитель ОПФР отделалась легким испугом.
Предлагаем правоохранительным органам проверить данную сделку. Похоже, что повод для тщательного расследования имеется. Возможно, здесь имеет место умышленное или случайное причинение ущерба государству не менее чем на 27 млн рублей, неэффективное расходование бюджетных средств, а также невыполнение задачи по обеспечению жителей Елизовского района доступными условиями для получения государственных услуг Пенсионного фонда. Ну, и сделки по-семейному - это же коррупция?
Иван ФОМИН, для РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ»
17 июня 2020 г.
Легенды камчатских гидов
Жители России не так давно «распробовали» туристическую Камчатку. Оказалось, что если подходить к отдыху с головой, то «потусить» на полуострове получается не сильно дороже, чем съездить, например, в Турцию. Да, сервис попроще, зато какое единение с природой.
На улицах Петропавловска-Камчатского мы наблюдаем приметы того, что наш город постепенно превращается в туристическое место. Сувенирные лавки, «визит-центры» и указатели достопримечательностей органично вписались в ландшафт из кофеен, ларьков с шаурмой и рекламных вывесок.
И всё чаще встречаются на нашей земле организованные группы пестро одетых людей с рюкзаками. Как маленькие яркие утята, верно следуют они за своей мамой-гусыней – гидом-экскурсоводом (который, как мы знаем, должен быть аккредитованным и аттестованным), готовым раскрыть гостям Камчатки все её тайны.
А тайн много, и каждый гид стремится рассказать людям что-то необычное, выудить из архивов неизвестные ранее факты, узнать какие-то научные интересности и устроить туристам интерактив с очередным подвязыванием ленточек на очередное несчастное дерево или с собиранием пирамидок из камней.
Пирамидки, кстати, на Камчатке «прижились» не так давно. Древние масоны тут никогда не жили, в контактах с египтянами наши коренные жители не замечены и складыванием камней в стопочки в промышленных масштабах никогда не занимались. Но, как вездесущие одуванчики прорастают на всех проложенных человеком дорогах, так и пирамидки начинают расти на всех туристических тропах.
Откуда эта традиция пошла, сейчас, наверное, уже никто не скажет, но характерные стопочки плоских камней можно встретить от Карелии до Непала. В каждой местности трактуют этот ритуал немного по-разному, камчатские гиды обычно сходятся на том, что пирамидка – домик для духа, которому можно загадать желание. И чем выше пирамидка, тем охотнее дух будет это желание выполнять, будто делать ему больше нечего.
Встречается ещё вариант, что на каждый камень, положенный в пирамидку можно загадать отдельное желание. А ещё складывание камней – отличный повод превратить трехчасовую экскурсию в четырехчасовую.
В пирамиду камни складывать можно, а вот забирать с собой – нельзя (их нужно покупать за большие деньги в сувенирных магазинах), потому что они являются частью духа вулкана и будучи оторванными от него приносят несчастья. Легенда тоже не новая. Где-то в глубинах интернета встречалась история о том, что первыми её придумали гиды и водители автобусов, которые возят туристов на Везувий.
А дело всё в том, что большинство «сувениров» туристы банально забывали в автобусах, и бедным водителям приходилось выгребать из салона по паре сотен килограммов булыжников в конце каждой смены.
Очень популярна в сети и легенда про вулкан Мануа-Лоа. Каждый, кто утащит с этого гавайского вулкана даже небольшой сувенир рискует обрушить на себя гнев богини Пеле, и несчастья будут преследовать бедолагу до тех пор, пока все камни не будут возвращены на место. Дошло до того, что сотрудники местного природного парка регулярно получают по почте посылки с вулканическими камнями от тех, кто хочет загладить свою вину перед гавайскими богами.
У нас в России примета с камнями популярна на Байкале. По преданию, каждый камень там имеет свою энергетику и является частью уникальной ауры озера. Помимо ущерба для ауры туриста, такой сувенир может причинить и ущерб для кошелька.
Байкал – памятник природы и дотошный сотрудник природоохраны имеет право выписать вам штраф за попытку украсть кусочек этого памятника. Наличие недоброй ауры в вулканических камнях с Толбачика мы не проверяли, но вот кусочки от гейзеров точно отколупывать не советуем.
Кроме примет и верований, каждый турист жаждет прикоснуться к знаниям о той уникальной земле, по которой путешествует. Особенно когда поездка долгая, интернета на федеральной трассе нет, камни все уже собраны, ленточки повязаны, а евражки накормлены (напоминаем, что кормить евражек нельзя).
И вот тут начинается самое интересное. У каждого гида в запасе должно быть много часов занимательных историй из собственной практики, а также обширные знания по истории, культуре, географии, геологии и животном мире Камчатки. И знания эти зачастую могут удивить даже самых академичных академиков и самых культурных культурологов.
Например, вы знали, что Камчатка названа по одноименной фамилии партизана? А удостоился он этой чести за то, что сжёг японский китобойный завод, который располагался на полуострове. Не знали? Вот и мы не знали. А целый автобус туристов теперь знает. И, скорее всего, не один.
Да, на Камчатке действительно много «партизанских» топонимов, даже целый город есть, в названии которого ни один москвич никогда не сможет правильно поставить ударение. И одна из версий происхождения названия полуострова, озвученная Борисом Полевым, действительно рассказывает нам про землепроходца Ивана Камчатого, по фамилии которого (опосредованно, сначала так была названа река, а уже по реке назвали полуостров) Камчатка получила своё имя. Но Камчатый и партизаном не был и за сжиганием японских заводов не замечен.
Про пирамиды анунаков в центральных районах полуострова, мы, пожалуй, рассказывать не будем, про них вам в Милькове любой проводник расскажет. А вот про «ученых из ООН», которые в 90-х приехали на Камчатку и «огромным сверлом просверлили Корякский вулкан, чтобы он точно не взорвался», пожалуй, упомянуть стоит. Сверлили, кстати, не просто так, а чтобы из вулкана вышло всё лишнее давление. Возможно, именно они спасли Петропавловск от катастрофического взрыва Коряки, который нам предрекали московские специалисты в 2014 году. Они просто не знали, что «ученые из ООН» уже обо всём позаботились.
Кстати, сверлением вулканов занимались не только они. Ведь ветряки, которые сейчас стоят в поселке Октябрьский тоже изначально планировали поставить… на вулкане. Прямо на вершине Авачинского. Там даже подготовили площадку, но Авача начала извергаться, и ветряки увезли в Октябрьский.
После таких увлекательных историй уже не кажутся странными нестыковки во времени, превратившие коряков в атлантов («10000 лет назад там, где сейчас находится Камчатка было неглубокое море (…) а коренные народы заселили полуостров 15000 лет назад) и секретный тоннель для подводных лодок из Вилючинска, по которому они могут незаметно выходить в океан.
Проект канала из бухты Крашенинникова напрямую в Тихий океан действительно был. По словам камчатских историков, ещё Муравьёв-Амурский предлагал перенести Петропавловск на другую строну Авачинской бухты. А канал предназначался для того, чтобы флот мог незаметно выйти на оперативный простор и зайти к неприятелю с тыла.
Вообще, на Камчатке хватает и настоящих историй, в достоверность которых верится с трудом. Лосей вертолётом в центральные районы полуострова действительно завозили. В сети доступны мемуары тех, кто участвовал в этом процессе. И бобров в Мильково разводить пытались. И карась в Усть-Камчатске действительно водится. А ещё у нас чуть не построили атомную электростанцию. И луноходы на Толбачике испытывали.
И как в таких условиях простому туристу отличить настоящие истории от плодов бурной фантазии экскурсовода? Только перепроверять каждый факт в надежных источниках. А зачем перепроверять, если у гида удостоверение есть? Он же умный, он же экзамен сдавал, аттестацию проходил (но это не точно).
Так и бродят по русской Атлантиде имени борца с китобойными заводами грустные заграничные ученые с огромной дрелью и думают, куда бы ветряки воткнуть. Возможно, мы о них ещё услышим, ведь впереди новый туристический сезон и новые занимательные легенды.
Афанасий Хомячков, РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ», фото из архива автора.
Этнодеревню в центре Петропавловска-Камчатского должны снести до конца октября
Как стало известно агентству «КАМЧАТКА-ИНФОРМ», до конца октября в центре Петропавловска-Камчатского должна быть демонтирована так называемая этнодеревня, которая, по мнению большинства жителей столицы Камчатки, не украшает, а портит город. Несколько лет назад застройщика от надзорных органов защищал сам полномочный представитель Президента России Юрий Трутнев.
Официальной информации о том, что сейчас происходит с этнодеревней, нет. Но, по данным источников информагентства в краевом правительстве, снести портящий вид центра города объект губернатор Владимир Солодов решил после того, как поступило предложение от руководства одного из крупных российских банков построить на этом месте что-нибудь более привлекательное, как с архитектурной, так и с эстетической точки зрения. Известно, что проект по демонтажу финансируется этим банком через Фонд «Будущее Камчатки». По имеющимся сведениям, владельца этнодеревни, компанию «Павлин», убедили пойти на переуступку и снос объекта, за что он получит, по разным данным, от 90 до 130 млн рублей. Этнодеревня должна быть полностью демонтирована до конца октября, в противном случае ООО «Павлин» будет обязано выплатить серьезную неустойку.
По неподтвержденным данным, бывший владелец этнодеревни намерен продать хотя бы часть демонтированных сборных строений. Будет ли восстановлена разрушенная в ходе строительства береговая линия озера, пока неизвестно. Также власти Камчатки пока официально не озвучивали, что планируется построить на освобожденной территории. Говорят о создании детского игрового центра, где в том числе, должны быть центр КМНС, мастерские и выставочное пространство.
Как сообщалось ранее, камчатская общественность уже несколько лет недоумевает по поводу появления на берегу живописного озера в центре Петропавловска объекта, названного «этнодеревней». Строительство объекта в водоохранной зоне резидентом ТОР «Камчатка» ООО «Павлин» началось в 2016 году со скандала. Работы не раз останавливала природоохранная прокуратура из-за экологического вреда, отсутствия разрешения на работы, а также изменения планов на использование участка. Экологи и общественники возмущались, что губернатор Владимир Илюхин отдал застройщику участок земли без согласований, экспертиз и общественных слушаний. Но в 2017 году точку в дискуссиях поставил полпред президента Юрий Трутнев, который приструнил региональные управления федеральных органов и призвал не допускать необоснованного административного давления на бизнес. Инвестор после этого окрика продолжил строительство, не опасаясь общественного или государственного контроля. Распоряжением губернатора Камчатского края проект был признан масштабным.
Заявлялось, что инвестор вложит в строительство «культурного и туристического объекта в составе гостиничного комплекса с объектами питания, а также объектов развлекательного и познавательного характера на общей площади 13 000 кв.м» около 260 млн рублей и обеспечит занятость не менее 70 работников.
К 2019 году на берегу уникального озера было сооружено несколько строений, в том числе, гостиница и ресторан. «Архитектура» объекта напоминает сборные загородные дома зажиточных россиян 90-ых. А обещанная национальная деревня так и не появилась. Более того, на берегу живописного озера было построено вовсе не то, что презентовалось на красивых картинках в 2016 году, так как застройщик, похоже, позволил себе значительное отступление от первоначального проекта, явно допустив архитектурную и ландшафтную самодеятельность.
Озеро Култучное расположено в самом центре Петропавловска-Камчатского и является, по сути, одним из главных украшений города. Когда-то озеро имело рекреационное и рыбохозяйственное значение: в него заходили кижуч, голец, корюшка и сельдь. Озеро имеет длину 815 м, ширину — 283 м, глубины в озере достигают 6–7 м.
Обсуждения новости