Сити-менеджер с большой дороги
«Чиновник с большой дороги» - так называлось первое интервью в одной из популярных камчатских газет с сити-менеджером Вилючинска Владимиром Васькиным сразу после назначения – в августе 2013 года. Теперь Васькин уже бывший, но, вполне возможно, будущий фигурант расследований.
Потомственный дорожник начал рулить
В своем первом интервью только что назначенный чиновник («крепкий хозяйственник», бывший директор МУП «Автодор») густо сыпал прожектами, обещал то, обещал сё. Говорил о процветании Вилючинска, о мероприятиях по благоустройству. Также указал, что из трех муниципальных предприятий: ГТВС, «Ремжилсервис» и «Автодор», два находятся в состоянии банкротства. «Будем создавать новое МУП, которое займётся коммунальными проблемами, контролировать деятельность управляющих компаний — у нас в городе их пять. И никто из них не даёт людям полной информации, на что потрачены деньги, которые жильцы платят за квартиру! Одна из идей в этом плане — сделать информацию о средствах, потраченных на услуги ЖКХ, общедоступной», - говорил Васькин.
«И я занял новое кресло для конкретного дела, а не для красивых фантазий», - сказал он газете.
И прошло два года…
Но прошло два года. Недавно с Владимиром Васькиным расторгнут контракт сити-менеджера. И в Вилючинске начинают подводить итоги его крепкого хозяйствования. О плодах его управления уже можно писать целые тома. Возможно и уголовных дел. А может, и учебников по муниципальному менеджменту. Это как прокуратура рассудит.
Так, что имеем в сухом остатке? А имеем проблемы с благоустройством, страшную неразбериху с управляющими компаниями, непомерные долги, а также фактическое банкротство двух из трех муниципальных предприятий.
МУП «Автодор»
Как говорят знающие люди в администрации Вилючинского городского округа, в настоящее время предприятие фактически банкрот. Еще три года назад МУП процветал. По данным источников РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ», кредиторская задолженность на предприятии составляла более 130 миллионов рублей. И долги эти возникли не без помощи муниципальных властей.
Так, в 2015 году администрацией города в лице сити-менеджера Васькина был взят коммерческий кредит в сумме 50 миллионов рублей, проценты по которому составили что-то около 12 миллионов 600 тысяч. Так, большая часть этого кредита в размере 40 миллионов рублей была направлена в МУП «Автодор». Известно, что из этих денег директор предприятия Михаил Фоменко погасил налоги, за неуплату которых ему грозила уголовная ответственность, и, решив свою проблему, тут же написал заявление на отпуск с последующим увольнением.
Но этот хитрый кредит и проценты по нему (всего 62,6 миллиона рублей) предстоит погасить бюджету Вилючинска в течение двух последующих лет.
Судя по открытым данным, кроме этого кредита с октября 2013 по май 2015 года в Профитбанке было взято займов на сумму более 72 миллионов рублей. Кредиты брались на разные нужды, в том числе, 50 миллионов на обеспечение хозяйственной деятельности предприятия.
Сегодня сумма задолженности МУПа по кредитам составляет не менее 60 миллионов рублей. Достоверно известно, что в обеспечение кредитов в залог передано все ликвидное имущество МУП «Автодор». Кстати, уставный капитал предприятия стараниями муниципалитета в 2014 году вырос на 45 миллионов - с 76 до 121 миллиона рублей.
Создается впечатление, что перед властями города подводников стояли задачи лишь по улучшению жизни руководства конкретного предприятия, а не по повышению качества жизни жителей всего Вилючинска...
Семейное отступление
Примечательно то, что разрешения на получение кредитов давались главой администрации Васькиным, а сами кредиты брались в вилючинском филиале Камчатпрофитбанка, руководит которым супруга бывшего сити-менеджера - Васькина Т.В.
Вот такой вот семейный подряд получился – муж берет кредиты для своего бывшего предприятия в банке у супруги, а расплачивается город. Может, конечно, все это совпадение. Ну, что ж поделать, если речь идет о маленьком городке? Если банков там фактически один-два? И что ж делать жене-банкирше, если муж вдруг решил пойти в муниципальные менеджеры? Не оставаться же без работы ради карьеры мужа, в конце-концов!
Хотя существует Федеральный закон №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в котором есть специальная статья «Конфликт интересов»... На первый взгляд, есть все составляющие нарушения. Это «лицо, занимающее должность», которое должно «объективно и беспристрастно» исполнять должностные (служебные) обязанности. И состоящее с ним в близком родстве или свойстве лицо (супруга) или организация, с которыми занимающее должность лицо связано имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Хотя, опять же, все это на усмотрение прокуратуры. Может, тут и нет никакого нарушения. Однако какой-то осадочек все-таки остается.
И опять «Автодор»
Между тем, кредиторская задолженность МУП «Автодор» на сегодняшний день, по имеющимся данным, составляет почти 90 миллионов рублей. Для предприятия, имеющего годовой оборот в 253 миллиона, это фактически означает банкротство. Основной кредитор, заметьте, Камчатпрофитбанк.
Судя по открытым документам и материалам на сайте Вилючинской администрации, финансовую ситуацию в МУП «Автодор» муниципальные власти никогда не рассматривали, действенные меры по стабилизации финансовой ситуации администрацией не предпринимались, а финансовое обоснование получения и возврата кредитов не составлялось.
Основное бремя погашения васькинских кредитов ляжет на 2016-2017 годы. Последний васькинский кредит должен быть погашен в 2019 году. А проблемы прежнего руководства придется решать новой Думе и новому руководству города. А пока, вместо того, чтобы принимать какие-либо действенные меры по выводу предприятия из кризиса, администрация, которая все еще остается без главы, предпочитает заниматься переводом «стрелок». Говорят, что именно из действующей пока администрации по Вилючинску распространяются слухи о том, что новые депутаты (вот же нехорошие люди!) хотят банкротить МУП «Автодор».
Ну, и еще некоторые цифры, подтверждающие «гениальность» крепкого хозяйственника Васькина. Так, в 2013 году убыток МУП «Автодор» до налогообложения составлял 9 миллионов рублей, а в 2014 году - уже 76 миллионов рублей. То есть, за год вырос в 8,5 раз или на 67 миллионов.
Интересно, какой еще ход следует ждать от Васькина и компании в отношении «Автодора»?
МБУ «Благоустройство»
Новое коммунальное предприятие Васькин, как и обещал в интервью, действительно создал. Это произошло 14 июня 2014 года. МБУ «Благоустройство» были переданы полномочия органов местного самоуправления в части содержаний автомобильных дорог, уличного освещения, благоустройства города.
Однако решением УФАС от 13 мая 2015 года были признаны нарушения администрацией Вилючинска федерального закона о конкуренции, ввиду передачи МБУ полномочий органов местного самоуправления, а также заключения МБУ договоров без проведения процедур. Антимонопольщики предложили администрации Вилючинска заключить мировое соглашение, суть которого сводилась к тому, что МБУ должно остаться только заказчиком.
Но власти Вилючинска на это внимания не обратили и, максимально оттянув сроки, обжаловали его в Арбитражном суде. Арбитражный суд 28 сентября 2015 года принял позицию УФАС и жалобу администрации не удовлетворил. При этом предприятие в период судебной тяжбы с УФАС продолжало набирать работников для выполнения работ без проведения процедур и осуществлять полномочия органов местного самоуправления.
А сейчас, исходя из решения Арбитражного суда и очевидного нежелания администрации города заключить мировое соглашение, МБУ «Благоустройство» должно будет прекратить свое существование. Это повлечет за собой ликвидацию учреждения и прекращение трудовых отношений с работниками, то есть ляжет очередным бременем на бюджет Вилючинска, так как собственник обязан будет произвести все выплаты сотрудникам и нести все расходы по ликвидации предприятия. И все это – люди на улице и непомерные расходы муниципалитета, в разгар нешуточного кризиса.
МУП «Жилремсервис»
Этот МУП был создан взамен обанкроченного «Ремжилсервис». На первый взгляд кажется, что лишь переставили местами части слова. Но этому коммунальному монстру власти города хотели отдать весь жилфонд. Правда, не успели. Вот умеют же в Вилючинске совершить нарушения на пустом месте!
Сначала возник скандал в связи с тем, что власти города буквально насильно загоняют квартиросъемщиков в руки к своей управляющей компании, которая занималась откровенным демпингом и популизмом.
Затем решением УФАС по Камчатскому краю от 30 июня 2015 года №21-05/26-15А, Вилючинский Комитет по управлению муниципальным имуществом был признан нарушившим закон о конкуренции в связи с непроведением конкурса на содержание муниципального жилого фонда в жилом районе Рыбачий и предоставлением преференции МУП «Жилремсервис».
По этому решению нужно было незамедлительно провести конкурс по отбору управляющей организации по управлению муниципальным жильем в жилом районе Рыбачий. Однако до настоящего времени конкурс так и не проведен.
В общем, полный порядок и никаких фантазий
Думаю, что о плодах руководства прежнего сити-менеджера Вилючинска мы еще услышим не раз. Город-то маленький – ничего от людей не скроешь, как ни пытайся.
К сожалению, связаться с самим господином Васькиным и узнать, как он сам оценивает результаты своей работы, нам пока не удалось. Он то ли в отпуске, то ли прячется где-то. Его телефонный номер оказался недоступным. Будем рады предоставить ему слово.
И о пословицах. Вот, казалось бы, банальная эта пословица про правильное имя для корабля. Но, как выясняется, только на первый взгляд… Надо же, «чиновник с большой дороги»! Вот и не верь после этого пословицам.
Артем ВИЛЮЧИНСКИЙ, РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ»
24 ноября 2015 г.
(При использовании материалов ссылка на Российское Агентство Информации «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» обязательна!)