ОТЧЕГО ПОЛКИ ПУСТЕЮТ

На сайте правительства Камчатского края опубликован прогноз социально-экономического развития региона на ближайшие годы. В нем приведены грустные итоги 2024 года, осторожные оценки по перспективам 2025 года и более-менее оптимистичные горизонты на период с 2026 по 2028 год, передает агентство «КАМЧАТКА-ИНФОРМ». Наш обозреватель Зинаида АНДРЕЕВА изучила горизонты камчатского планирования.

В прогнозе приведены расчеты в двух вариантах. Но и консервативным, и базовым вариантами предусматривается, что жизнь в регионе неуклонно будет улучшаться. Жить мы, конечно, станем дольше, рожать чаще, умирать реже, а не как сейчас.

Так, объем валового регионального продукта в 2024 году составил 478 млрд рублей, это 98,7% относительно показателей предыдущего года. Но ожидается, что уже в 2025 году рост этого показателя достигнет 2,7% по сравнению с «неудачным» 2024 годом, то есть, с учетом индекса-дефлятора, практически сравняется с тем, что было завоевано два года назад. Но зато в будущих 2026–2028 годах ВРП должен будет стабильно расти в среднем на 5,4% в год. В правительстве края считают, что такие показатели будут достигнуты, благодаря положительной динамике промышленного производства и инвестиций, а также росту внутреннего спроса.

Если кому интересно, откуда у чиновников есть уверенность в возможности такого блестящего прорыва к сияющим вершинам, то в пояснительной записке есть ответы на эти вопросы.

Основная надежда, как всегда, на рост уловов лососевых. В правительстве Владимира Солодова рассчитывают, что в прогнозируемом периоде прирост промпроизводства составит 17,2% за счет стабильного роста пищевых производств, услуг судоремонта, кроме того, в 2028 году ожидается увеличение добычи металлических руд.

Заметим, два года назад в краевом правительстве больше рассчитывали на рост производительности труда в экономике, развитие малого и среднего бизнеса, улучшение демографической ситуации, энергетического экспорта и экспорта услуг. Ну, и, конечно, созданию условий для развития человеческого капитала, развитию береговой инфраструктуры глубокой переработки, насыщению внутреннего рынка края и страны качественной рыбной продукцией, увеличение вклада туристского продукта в социально-экономическое развитие региона. Но сейчас, наверное, решили чуть-чуть спуститься на землю.

Так, согласно новому прогнозу, на рынке труда ожидается стабильная ситуация. Количество безработных будет практически незаметным, а средняя ежемесячная заработная плата к концу прогнозируемого периода должна увеличиться почти до 200 тыс. рублей. В правительстве считают, что росту зарплаты будет способствовать ежегодное повышение минимального размера оплаты труда.

«Ожидается устойчивый рост показателей уровня жизни, снижение размеров и глубины бедности, сокращение социально-экономической дифференциации населения», - говорится в прогнозе.

Однако власти не скрывают, что собственными силами нам таких чудесных горизонтов не достичь. Ежегодно на Камчатку планируется завозить более десяти тысяч иностранных работников. Их потребность сфере строительства, гостиничном и ресторанном бизнесе связана с реализацией инвестпроектов. Там много чего есть. Там, понятное дело, масштабный парк «Три вулкана», незабвенная краевая больница, нестареющий пункт в ежегодных правительственных прогнозах в виде Театра кукол, звонкая погремушка последней пятилетки – студенческий кампус, ради которого задержалась на Камчатке экс-зампредседателя правительства Александра Лебедева, под которую, как говорят, создается новая «автономка» с неслабым финансированием. Иностранные специалисты будут также задействованы в работах по реконструкции центра Петропавловска-Камчатского, строительству «Дальневосточного квартала» и других объектов.

Правительство Камчатки планирует продолжать поддержку МСП, в первую очередь, за счет предоставления поручительств. Ожидается, что эта мера позволит к концу 2028 года дополнительно привлечь в экономику около 2 млрд рублей. Кроме того, около 600 млн рублей малый бизнес сможет позаимствовать у Камчатского государственного фонда поддержки предпринимательства. На пл.Ленина,1 не сомневаются, что несмотря на унылую статистику прошлых лет, это приведет к росту количества малых и средних предприятий и численности их персонала.

С дорожным строительством все скромно. В прогнозе сообщается, что в период с 2025 по 2028 годы будут построены примыкание к автомобильной дороге по проспекту Содружества от микрорайона «Северный», автомобильная дорога от ул. Ломоносова до ул. Северо-Восточное шоссе, система ливневой канализации по проспекту Содружества и ул. Кавказская. Кроме того, будет произведен ремонт на 11 участках автомобильных дорог Петропавловск-Камчатский–Мильково, Паратунка–Термальный, Елизово–Паратунка, Петропавловск-Налычево, Начикинский совхоз–Усть-Большерецк–п. Октябрьский с подъездом к пристани Косоево–колхоз им. Октябрьской революции.

Также в прогнозируемом периоде ожидается завершение реконструкции спортивно-тренировочного комплекса в краевом центре, завершение строительства и ввод в эксплуатацию ледового дворца в г. Елизово, создание «умной» спортплощадки в Петропавловске, площадки ГТО в Елизовском районе, модульного спортсооружения в Вилючинске. А завершение строительства и ввод в эксплуатацию здания многофункционального спортцентра по биатлону запланировано на 2028 год.

Планируется строительство ВОЛС от п. Оссора в направлении с. Тиличики с охватом населенных пунктов Карагинского и Олюторского районов (Ивашка, Ильпырское, Вывенка, Корф и Тиличики) общей протяженностью порядка 440 км, а также ВОЛС протяженностью более 350 км от с. Тиличики в Пенжинский район с охватом сел Хаилино, Таловка, Каменское, Манилы.

Культура, как ожидается, будет процветать. Планируется, что в 2027 году посещаемость культурных мероприятий в крае вырастет на 20%.

Описаны и блестящие перспективы сельского хозяйства. В прошлом-то дела в этой отрасли шли ни шатко, ни валко. Зато в 2026–2028 годах по базовому варианту прогнозируются рост на уровне 1,9%. Уверяют, что увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции будет обеспечено за счет развития отрасли в отдаленных районах, потому как «продолжится практика формирования благоприятного инвестиционного климата». И тут мы недоумеваем: если эта указанная работа уже проводится (раз «продолжится») и должна привести к потрясающим достижениям, то почему сейчас в сельском хозяйстве Камчатки такие скромные результаты?

За счет средств краевого бюджета продолжится реализация мер поддержки и стимулирования развития экономики: компенсация сниженного теплотарифа для населения, сниженного энерготарифа, субсидирование авиаперевозок на местных авиалиниях, поддержка импортозамещения.

Большая часть магазинных расходов жителей Камчатки - 56,6% приходится на продовольственные товары. Ожидается, что темп роста оборота розничной торговли в 2026 году в сопоставимых ценах составит 5,8%. Несмотря на то, что цены в результате инфляции будут продолжать свой рост.

Вряд ли кто-либо сомневается насчет роста цен и на рынке платных услуг, тем более, что перебирать на нем особо не приходится: почти 70% всех услуг являются «обязательными». Это транспортные, жилищные, коммунальные, телекоммуникационные.

В прогнозе представлено подробное, обстоятельное обоснование того, почему гробится и будет продолжать сходить на «нет» на Камчатке лесное хозяйство, и почему основной продукт этой отрасли – дрова. Этот триллер, к сожалению, во всей красе в кратком обзоре не изложить. Но сомнений в перспективе этой отрасли хозяйства на полуострове после знакомства с прогнозом не остается никаких.

То ли дело – туризм! Тут тебе и инвестиции, и система подготовки туристских кадров, и активное продвижение бренда края за рубежом, и выделение бюджетных ассигнований. Строятся дороги, гостиницы, рестораны, кондитерские, обустраиваются маршруты. Общая стоимость проектов только на 2025-2026 годы составляет почти полмиллиарда только бюджетных рублей. От реализации крупных инвестиционных проектов к исходу десятилетия ожидается около тысячи рабочих мест и ежегодный рост турпотока. Планируется, что он вырастет с 406 тыс. человек, включая жителей Камчатского края, в 2024 году до полумиллиона в 2028 году. Не знаем, много это или мало, но в 1985 году, например, если верить данным «Стратегии развития туризма Камчатского края до 2025 года», полуостров без всех этих хлопот посетили около 300 тыс. плановых туристов, а количество иностранных туристов, приезжающих сегодня, не сильно изменилось по сравнению, например, с 2008 годом. Мы не спорим, развитие туризма – дело великое, и мы всячески за все хорошее. Просто нам кажется, с отдачей пока что-то не то. В 2024 году, например, доля туризма в ВРП региона, несмотря на явный протекционизм, неусыпное внимание правительства и выделение бюджетных денег, составила всего 0,75%...

А ведь с бюджетом на глубоко дотационной Камчатке совсем беда. Налоговые доходы в сумме около 56 млрд рублей сформировали всего 40% всех бюджетных поступлений. Общий объем средств от федерального бюджета составит 94 млрд рублей, или почти 60% всех доходов. Государственный долг Камчатского края вырастет с сегодняшних 13 млрд до 20 млрд рублей.

Плюс ко всему в прогнозируемом периоде ожидается снижение объема средств, поступающих из федерального бюджета. По базовому сценарию, в 2028 году основные бюджетные параметры могут иметь следующие тенденции: доходы снизятся до уровня 93,0%, расходы до 87,7% к значению оценки 2025 года. В правительстве Камчатского края в такой ситуации уповают на рост деловой активности, которая обеспечит обеспечит рост собственного бюджетного потенциала, а налоговые и неналоговые доходы возрастут на 115,9%.

Нам тоже не остается ничего другого, как уповать.

Зинаида АНДРЕЕВА, РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ»

Мы в агентстве «КАМЧАТКА-ИНФОРМ» предполагаем, что время отчетов губернатора о проделанной работе за пять лет с общим лейтмотивом «Губернатор-труженик» завершается. С большинством населения наш губернатор успел повстречаться до начала предвыборной гонки, и, надо полагать, теперь он будет вести предвыборную агитацию в строгом соответствии с законодательством, на равных с остальными кандидатами.

Мы же не останавливаемся на начатом и продолжаем публикацию отчетов по основным направлениям первой губернаторской пятилетки. Сегодня мы поговорим о знаменитой «народной программе», о которой не слышали только пребывающие в летаргическом сне обитатели Камчатки.

Выслушивать мнение населения хоть на какую тему - прекрасная предвыборная традиция нынешнего руководителя региона.

30 июня 2020 года он накануне предыдущих выборов проникновенно и трогательно поделился сокровенным: «Жители края являются работодателями для меня, как временно исполняющего обязанности губернатора, и для каждого государственного служащего. Поэтому только диалог, постоянное общение с людьми всеми доступными средствами залог успешной и эффективной работы. ...Жители изголодались по возможности высказать своё мнение, быть услышанными и принять участие в обсуждении и последующей реализации перспектив развития края».

К воплощению задуманного плана Владимир Солодов подошел основательно: был создан Центр развития Камчатки (интересно, что с ним стало? – прим. редакции), в задачи которого входила организация «стратегических сессий», «дискуссионных площадок» по округам, заработала горячая линия и специальный сайт – в общем, у людей сомнений не оставалось – на Камчатке наступают новые времена, и у нас появилась власть, которая намерена коренным образом изменить стиль работы и максимально учитывать нужды населения. Потому камчатцы с энтузиазмом пошли будущему губернатору навстречу и много всего нажелали. Например, они предложили создать в районе ЖБФ туристический развлекательный кластер с детской секцией, организовать катание на небольших катерах по Авачинской бухте, благоустроить район Камчатского камня с оборудованием фуникулера и смотровой площадки, сделать в Завойко круглосуточный пункт полиции для безопасности, решить проблему переноса городской свалки из окрестностей пригородных поселков Дальний и Тундровый на другую территорию, создать в здании бывшего спорткомплекса на 10 км поликлинику и много еще такого же прекрасного.

В результате была сформирована «Народная программа». Правда, мало к чему обязывающая: не сообщалось ни о подписанном правительством соответствующем постановлении, ни об объеме выделенных ассигнований, ни о сроках исполнения, ни об ответственных за реализацию. А в итоговом ее варианте не было ничего такого про фуникулеры, катера и круглосуточный пункт полиции в Завойко, а были зачастую обычные обтекаемые направления про «все хорошее против всего плохого», с которыми обычно идут на выборы все кандидаты по всей России. Тем не менее, «изголодавшиеся жители» Камчатки дружно выбрали в сентябре 2020 года внимательного и чуткого к чаяниям населения губернатора с его чудесной «Народной программой» (далее - НП).

В марте 2021 года губернатор подвел промежуточные итоги ее реализации. Они были великолепными, но очень слабо перекликались с тем, о чем говорили избиратели полгода назад. Скорее, это был обычный отчет о проделанной работе правительства в рамках исполнения бюджета Камчатского края в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты – не более. После этого «промежуточного отчета» о НП Владимира Солодова в течение трех лет практически больше никто не вспоминал.

Вспомнил о ней губернатор. В сентябре 2024 года – ровно за год до новых выборов. Неизвестно, обращались ли при этом к первоисточнику, но под знамена НП Солодова стали собирать буквально все, что только двигалось в Камчатском крае - и за свои, и за чужие деньги, и с 2020 года, и до этого. Программа на глазах прямо заискрилась фейерверками парадных рапортов - о подвигах по созданию лучшей в мире краевой больницы и неповторимого по красоте аэропорта, выращиванию богатых урожаев в тепличном комплексе и мечтах принять миллион туристов, небывалых стройках и счастливых пенсионерах с дешевой рыбой и многом-многом другом, от чего местные должны были прийти в неописуемый восторг от свалившегося на них счастья.

Например, по направлению «Строительство и капитальные ремонты учреждений образования» указано, что за последние 4 года на Камчатке по поручению губернатора построено 3 школы более чем на 1 000 мест, возведено 6 детских садов на 1 150 мест, отремонтировано 19 фасадов, 11 столовых и пищеблоков, 18 спортзалов и спортплощадок, открыто 55 центров «Точка тоста» и многое другое.

Как будто без поручений молодого губернатора и его НП ничего такого раньше на Камчатке и быть не могло.

Между тем, школы и детские сады, больницы и амбулатории, дома и дороги на Камчатке строились всегда - когда с большим успехом, когда с меньшим. Правда, детские кружки раньше «точками роста» не назывались и никаких народных программ по этому поводу не объявлялось. Просто - в соответствии с бюджетом, утвержденным депутатами.

Да и сам Владимир Солодов до сентября 2024 года, рассказывая о достижениях своего правительства, никоим образом НП не упоминал. Например, комментируя радостное событие по поводу открытия детского сада дошкольной ступени школы № 31, 17 января 2022 года он писал: «Хочу выразить благодарность Правительству Российской Федерации, потому что этот садик введён в рамках национального проекта, запущенного по решению Президента РФ Владимира Путина». Заметим, тогда каких-либо намеков на НП не было. Но уже 14 февраля 2025 года правительство региона в рубрике «было-стало» уверяло, что строительство этого садика было проведено благодаря народной программе Владимира Солодова, и теперь в нем воспитываются очень счастливые дети - не то что раньше. Заслуги Президента и Правительства России при этом не упоминались.

Аналогично - 2 мая 2024 года на правительственном сайте сообщалось о рабочей поездке губернатора Владимира Солодова и министра здравоохранения Александра Гашкова в Елизовский район, где глава региона, как водится, поручил ответственным лицам ускорить работы по реконструкции здания бывшей школы и введения на его базе фельдшерско-акушерского пункта в эксплуатацию. В сообщении подчеркивалось, что «работы по открытию ФАПа в Сосновке проводились в рамках нацпроекта «Здравоохранение», инициированного главой государства, объявившего о продлении программы по модернизации первичного звена здравоохранения в стране. Однако после сентябрьской 2024 года реанимации НП, 19 февраля текущего года правительственный тг-канал сообщает: «В 2023 году губернатор Камчатского края Владимир Солодов после посещения села поручил реконструировать и переоборудовать здание бывшей школы под размещение фельдшерско-акушерского пункта и аптеки в рамках народной программы».

И таких коллизий в отношении достижений НП немало.

Кроме того, складывается такое впечатление, что в эту программу по ходу времени вносится все, что уже давно и успешно сделано, а то, что не совсем получается, не вносится. Например, в НП пока нет дороги на Ленинской, Театра кукол, ДК СРВ, хотя в оригинале НП 2020 года они были. Зато в достижениях народной программы есть выплаты материнского капитала, поддержка малоимущих, базовая организация образования и здравоохранения, много другого такого же хорошего – мероприятия, которые проводятся по всей России независимо от народной программы Владимира Солодова.

В достижения НП включены также такие странные пункты, как строительство жилья, до 90% которого оплачивается за счет личных средств жителей Камчатки, а также взятый в лизинг Камчатским авиапредприятием вертолет.

Похоже, пиарщики Солодова поставили перед собой цель - убедить избирателей в том, что без губернатора все чиновничество в правительстве края и муниципальных образованиях дремлет на работе без дела или мечтательно глядит в потолок, а сама Камчатка, если что, перестанет существовать.

В общем, замечательное это предвыборное изобретение – нарядная, как воздушные шарики, народная программа Владимира Солодова: можно в нее все, что угодно вписывать, а что не угодно, не вписывать. Ни к чему это все не обязывает, а пиар – очень действенный.

О достижениях НП нарисовано великое множество замечательных карточек для соцсетей, выпущены даже комиксы (см. фото). Заметной вишенкой продвижения нужной информации в массы стали выставки, посвященные НП, которые, само собой, были организованы «по инициативе жителей Камчатки». С некоторыми из них до сих пор могут предметно ознакомиться посетители петропавловских ТЦ, торговых организаций Елизова и Вилючинска.

В сентябре 2021 года губернатор в своем личном телеграм-канале разместил следующий текст: «Очистка Петропавловска-Камчатского от рекламы идёт полным ходом. Уже более 500 вывесок и рекламных конструкций снято с фасадов зданий. Это только начало, работы предстоит ещё много. Надеюсь, что в скором времени в городе будет единый неброский дизайн рекламных вывесок и баннеров. А эти разноцветные картонки и плакаты, которые заполонили Петропавловск, отравятся на свалку». Это да. Этот пункт выполнен. Теперь у нас в городе очень многие баннеры исполнены в единой цветовой симпатичной гамме, тексты на них объединены общей идеей и направлены на решение единой важной задачи – менять жизнь к лучшему.

Мы продолжим публикацию пятилетних отчетов по направлениям деятельности руководителя региона, следующей темой которого скорее всего будет «Здравоохранение».

И, кстати, пока мы еще недалеко ушли от темы НП. В ноябре прошлого года правительство сообщило, что в рамках народной программы Владимира Солодова приобретено более 700 наименований современного медоборудования для Камчатской краевой больницы. В том числе новейшая диагностическая аппаратура. Но пока, мы так понимаем, все это замечательное оборудование стоит без дела.

В то же самое время в личном телеграм-канале руководителя региона люди пишут о своих бедах - в их сообщениях крик от беспомощности, ужас до шепота о трудностях с проведением и многомесячных ожиданиях диагностических исследований, в том числе и для детей.

Господа члены правительства во главе с губернатором, будьте людьми, примите, пожалуйста, решение об использовании уже установленного оборудования -– до официального открытия новой краевой больницы. Когда она еще откроется, а народу уже бы полегче было. Больница у вас ведь тоже в народной программе.

Зинаида АНДРЕЕВА, РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ»,

Фото читателя РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ»