Скандал в Вилючинске ухудшил позиции Камчатки в рейтинге социально-политической устойчивости регионов
Инициированный краевыми властями скандал с отменой через суд результатов выборов сити-менеджера Вилючинска вошел в Топ-30 событий июля в региональной политике России от Фонда «Петербургская политика». В июльском рейтинге Камчатка немного сдала позиции в рейтинге социально-политической устойчивости субъектов Российской Федерации.
В Топе-30 событий месяца в региональной политике отмена судом результатов конкурса по выборам главы администрации ЗАТО Вилючинск на Камчатке попала на 13-ое место. При этом, например, завершение следствия по делу бывшего губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина стоит лишь на 16-ом месте. А арест мэра Копейска по обвинению в получении крупной взятки, финальная стадия суда над экс-мэром Ярославля Евгением Урлашовым, попытка отправить в отставку губернатора Владимирской области, а также вспышка сибирской язвы в ЯНАО и выявление очага бубонной чумы на Алтае в списке событий разместились существенно ниже вилючинского скандала.
При этом в основном рейтинге Фонда «Петербургская политика» позиции Камчатского края несколько ослабли. Во второй группе регионов с высокой социально-политической устойчивостью июльский рейтинг Камчатки 7,4 (против 7,5 в июне).
Как ранее сообщало РАИ «КАМЧАТКА-ИНФОРМ», Вилючинским городским судом 22 июля было удовлетворено административное исковое заявление бывшего сити-менеджера Владимира Васькина и прокурора Вилючинска Максима Гусевского о признании незаконным решения Думы Вилючинска от 10 июня 2016 года о назначении на должность главы администрации Ирины Жилкиной. Как сообщает на своем сайте Министерство терразвития Камчатского края, в ходе судебного заседания при непосредственном участии министра Сергея Лебедева было установлено, что «указанное решение Думы Вилючинского городского округа депутатами было принято незаконно и подлежит отмене». Прокурор просил признать решение Думы незаконным и неподлежащим применению в связи с нарушением порядка проведения конкурса. Но судья признал депутатское решение незаконным лишь со дня вступления в силу решения суда. При этом суд не отменил решения, принятые главой администрации Вилючинска с момента назначения на должность.
Как сообщалось ранее, 10 июня Дума Вилючинского городского округа подавляющим большинством голосов (13 из 15) выбрала главой администрации 49-летнюю Ирину Жилкину, депутата Вилючинской Думы, директора Камчатского индустриального техникума. Всего на выбор сессии были предложены пять кандидатур, прошедших отбор конкурсной комиссии, а не две, как настаивал министр территориального развития Сергей Лебедев. Представители краевых властей в комиссии предлагали сделать выбор всего из двух кандидатов, которым конкурсная комиссия поставила большинство баллов в ходе второго этапа конкурса – бывшего градоначальника Владимира Васькина и замглавы администрации Петропавловска-Камчатского Виталия Иваненко. Но депутаты были практически единодушны во мнении, что конкурсная комиссия работала под серьезным давлением со стороны краевых чиновников и поэтому выбор сделали из пяти кандидатов, набравших достаточное количество баллов. К слову, Виталий Иваненко, которого еще до начала конкурса называли фаворитом губернатора Владимира Илюхина, получил всего два голоса в свою поддержку.
По оценкам местных наблюдателей, конкурс по выборам сити-менеджера в Вилючинске получился, пожалуй, наиболее скандальным и затяжным за всю историю применения подобного метода формирования муниципальной власти на Камчатке. Предыдущий глава администрации Вилючинска господин Васькин был отправлен в отставку еще в начале осени 2015 года после выборов нового состава Вилючинской Думы. Но конкурс был объявлен только в середине января 2016 года. Сначала документы претендентов долго проверяли органы правопорядка, затем органы безопасности. Поэтому конкурс затянулся до июня. Теперь, если результаты конкурса все-таки отменят, Вилючинск останется без главы администрации как минимум до декабря.
Вилючинск – город, имеющий статус закрытого административно - территориального образования, расположенный на берегах бухты Крашенинникова Авачинской губы, в 25 км западнее Петропавловска-Камчатского. Численность населения – около 23 тысяч человек, расстояние до краевого центра по автодорогам – 62 км.
Рейтинг Фонда «Петербургская политика» публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации. Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.
В приложении рейтинга также публикуется мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц. В качестве позитивных, как правило, выделяются события, связанные с улучшением экономической конъюнктуры, привлечением инвесторов, реализацией новых проектов, преодолением внутриполитических кризисов и социальных волнений, получением федеральной поддержки, высокие результаты в различных региональных рейтингах (в том числе в сопоставлении с другими субъектами Федерации). В свою очередь, к негативным относятся события, указывающие на рост социальной, экономической, политической и внутриэлитной напряженности, активное вовлечение правоохранительных органов в политический процесс. Кроме того, как негативные нередко расцениваются серьезные кадровые и организационные изменения, разрушающие прежнюю схему принятия решений: в среднесрочной перспективе такие шаги способны принести положительный эффект, но в момент принятия они часто разрушают привычные для игроков правила игры и повышают общий уровень неопределенности в регионе.
Камчатская компания «Устой-М» оспорит экспертизу, из-за которой им присудили миллиардный штраф
Специалисты «Саморегулируемой организации судебных экспертов» нашли более 40 нарушений в исследовании, выполненном экспертами ФГБУ ЦАС «КАМЧАТСКИЙ». На основании этой экспертизы крупнейшую дорожно-строительную компанию Камчатки «Устой-М» оштрафовали почти на 1 млрд рублей за разработку принадлежащего им карьера. Юристы намерены оспорить экспертизу и наказать виновных в блокировании деятельности предприятия, передает агентство «КАМЧАТКА-ИНФОРМ».
Напомним, что по иску Приморского межрегионального управления Россельхознадзора Пятый арбитражный апелляционный суд взыскал с ООО «Устой-М» в доход бюджета Елизовского района 995 млн 713 тыс 520 рублей в счет «возмещения вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения». Нарушение выявлено инспектором Сергеем Рябоконем на карьере, приобретенном дорожной компанией в 2016 году на аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке недр местного значения «ПрК-Дальний», проведенном Минприроды Камчатского края. Несколько судебных инстанций при этом отказали в удовлетворении иска Россельхознадзора, но точку поставил Пятый арбитражный апелляционный суд в апреле 2023 года. Выплаты ущерба рассрочили на пять лет. На сегодняшний день, по данным Россельхознадзора, «Устой-М» уже выплатил Елизовскому району 139 млн 637 тыс 192 рубля.
Компания, которой не удалось получить положительное решение на поданную кассационную жалобу, обратилась к квалифицированным экспертам для оценки заключения, на основании которого предприятие оштрафовали на рекордную не только для Камчатки, но и для России, сумму. Экспертиза документа проводилась по общим правилам оценки доказательств согласно Определению Верховного Суда РФ №305-ЭС17-11486 от 25.01.2018 г. И выводы экспертов всероссийского НП «СРО судебных экспертов» относительно скандальной экспертизы не в пользу камчатских специалистов.
Эксперты нашли более 40 нарушений (как небольших, так и грубых) в представленном в суд заключении ФГБУ ЦАС «КАМЧАТСКИЙ». Самое безобидное нарушение в том, что в заключении элементарно отсутствуют документы об образовании и квалификации экспертов, а стаж работы и стаж экспертной деятельности этих специалистов не заявлены. В целом же, как говорится в рецензии, «представленные в суды документы не соответствуют требованиям ст. 25 ФЗ от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» и требованиям процессуального кодекса, в рамках которого выполнено исследование».
В частности, выявлены нарушения при отборе проб почвы, в документах нет обоснования применения коэффициента 25, на основании которого «Устой-М» оштрафовали не на 40 млн рублей, а на миллиард. Площадь исследуемого участка по неизвестной причине увеличена в четыре раза, что тоже сказалось на размере «причиненного вреда».
«Методика исследования в отношении объектов в Заключении по Определению №1-1/16-20 о назначении экспертизы № 214 от 10.07.2020 г., выполненное экспертами ФГБУ ЦАС «КАМЧАТСКИЙ» Пузыревой А.А., Граевой В.А., Пузыревым М.С., выбрана верно только для некоторых лабораторных анализов, но неверно для отбора почвенных образцов. Истолкование результатов лабораторных исследований… в некоторых пунктах неверно. Исследование проведено не в полном объеме. Нарушения, выявленные при анализе Заключения…, не позволяют считать указанное Заключение объективным, обоснованным и полным, составленным на строго научной и практической основе, с исчерпывающими ответами по поставленным вопросам. Выводы не подтверждены выполненным исследованием. …Таким образом, Заключение… произведено с многочисленными нарушениями действующего законодательства, методик (методических рекомендаций) проведения данного вида исследований, не является полным, всесторонним и объективным… В Заключении по Определению №1-1/16-20… отсутствует общая оценка результатов исследования, расчеты специалиста исследованием не обоснованы и вызывают сомнения в достоверности, в связи с чем вышеуказанное Заключение не может использоваться при принятии юридически значимых решений и выводы по проведенному исследованию являются основанием для назначения повторной судебной экспертизы», - говорится в рецензии экспертов, где на 40 страницах подробно исследуется документ, представленный камчатскими специалистами.
«Данное дело прошло два круга рассмотрения: Арбитражный суд Камчатского края, наиболее глубоко изучив материалы, представленные сторонами спора, как при первом рассмотрении, так и при повторном, согласился с позицией ООО «Устой – М», и отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Первоначально поддержал позицию и Пятый арбитражный апелляционный суд, оставив решение Арбитражного суда Камчатского края без изменения. Арбитражный суд Дальневосточного округа, посчитав, что позиции сторон требуют уточнения и дополнительных доказательств, ранее вынесенные решения отменил и направил дело на новое рассмотрение. В ходе повторного рассмотрения в суде первой инстанции представителями Россельхознадзора не было представлено ни одного нового доказательства вины «Устой-М» и, тем не менее, Пятый арбитражный апелляционный суд, рассматривая дело в том же составе, что и при первоначальном рассмотрении, внезапно выносит постановление о взыскании почти миллиарда рублей вреда, причиненного землям сельхозназначения. Арбитражный суд Дальневосточного округа, рассматривая нашу жалобу, посчитал достаточным для решения его судьбы уделить ее рассмотрению не более 15 минут, - говорит юрист ООО «Устой-М» Альбина Шумина. - Фактически же материалы дела не содержат доказательств, как вины компании в уничтожении плодородного слоя, так и факта его нахождения на земельном участке до момента начала его разработки, ведь, участок не использовался как земли сельхозназначения около 40 лет! Об отсутствии вины предприятия, среди прочего, свидетельствует и решение Камчатского краевого суда от 3 декабря 2020 года, когда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП (уничтожение плодородного слоя), в отношении ООО «Устой – М» было прекращено в связи с недоказанностью».
Подробнее о том, кто, как и зачем поставил на грань разорения крупнейшее дорожно-строительное предприятие Камчатки, которое реализовало самые масштабные дорожные проекты в регионе с 2008 года, читайте скоро в рубрике «Камчатский рай».
На Камчатке может исчезнуть Елизовский район
В самом крупном по площади районе полуострова, где живут больше 63 тысяч человек, прошли первые публичные слушания по проведению муниципальной реформы. Представители правительства региона и местные чиновники отвечали на вопросы активных жителей и расписывали плюсы нововведений. Чиновники заверяют, что ликвидируется множество проблем: жители на местах будут решать повседневные вопросы, а за счет единого консолидированного бюджета поселения смогут участвовать на условиях софинансирования в федеральных и региональных проектах по благоустройству.
И елизовчане начали поддерживать преобразование района в округ: 25 сентября на своих публичных слушаниях это сделали жители Новолесновского сельского поселения, а 26 сентября нововведение одобрили жители Начикинского сельского поселения.
До конца декабря преобразование Елизовского муниципального района в округ на публичных слушаниях обсудят жители районного центра и всех сельских поселений.
Обсуждения новости